污水处理厂为何成为环境违法常客？多次处罚还不管用？：南宫NG注册平台入口

8月5日，生态环境部发布了2019年第二季度自动监控数据相当严重微克的40家重点污水处理单位名单。污水处理厂依然是重灾区，40家单位中有17家是污水处理厂，占到比超过42.5%。

其中，河南省焦作市生态环境局白鱼对孟州城市污水处理有限公司按日计罚4880万元。从2015年开始，这家企业完全每年都能领取1-2个环保惩处。

为何三番五次违法污水处理？上海证券交易所总办未引发推崇？据查，孟州市城市污水处理有限公司又名孟州市第二污水处理厂，主要负责管理处置河南孟州市产业挤满区内工业废水和生活污水，入水标准为一级A标准。这一核心区区以装备制造、皮革生产、生物化工等为三大主导产业，3次选入河南省十强产业核心区区。企苏利亚获取的数据表明，孟州市城市污水处理有限公司可谓环境违法常客。

2015年，孟州市城市污水处理有限公司因违法污水处理问题相当严重被河南省环境保护委员会办公室要求实行上海证券交易所总办。在河南省生态环境厅的官网上表明，孟州市城市污水处理有限公司2015年以来外排废水化学需氧量长年微克废气。原孟州市环境保护局两次对其实行立案惩处（孟环罚决字〔2015〕004号、10号），责令其立刻暂停违法行为，但孟州市城市污水处理有限公司没能构建达标排放；2015年6月9日，当时的河南省环境保护厅致信焦作市人民政府（豫环函〔2015〕182号），拒绝焦作市人民政府批示孟州市人民政府对这一污水处理厂不存在的环境问题依法查处，并安全性处理水解污泥和按规定及时拨给污水处理厂运营所须要经费。

9月11日，当时的河南省环境保护厅对致信明确提出的问题实施情况展开了复查，复查找到函件中列出的环境问题至今并未获得有效地解决问题，公司仍不存在废水微克废气、水解污泥乱堆乱放和运营经费确保不做到等问题。然而，上海证券交易所总办并未能让企业及时排查。2016年、2017年，孟州市城市污水处理有限公司因微克污水处理、私自灌入污泥、不因应环保检查等原因被原孟州市环境保护局行政处罚。昔日“桥头堡”已被转卖企苏利亚表明，这家污水处理厂由中原康达环保产业有限公司100%有限公司，击穿层层股权结构，最后疑为实际掌控人为河南省财政厅，股权比例大约16.668%。

而仅在一年多前，原有限公司股东、上市公司杭钢股份辖下浙江富春紫光环保股份有限公司、第二大股东河南永生源环保科技有限公司分别将所持有人全部51%股权、49%全数出让给中原康达环保产业有限公司，并于2018年1月24日知会资产接管申请。2011年11月8日，富春紫光环保股份有限公司与河南永生源环保科技有限公司合作开发河南孟州第二污水处理厂项目月签下。

项目签下规模为日处置污水10万吨，其中一期5万吨，投资大约9075.4万元，授权经营期限为25年。彼时，富春紫光公司希冀借孟州项目在当地的“窗口样板”效应和“桥头堡”起到，希望做到大河南水务市场。

两家环保企业到底为何要求出让股权不得而知，但从孟州城市污水处理有限公司长年微克废气的过往可大体推测其中缘由，折戟河南水务市场也已成定局。企苏利亚表明，两家企业再行无以坎的河南地区水务投资项目。截至新闻报道，孟州城市污水处理有限公司对惩处要求仍回应上告，早已向河南省生态环境厅驳回行政复议。

中国环境报也将之后注目此案进展。本来惩处80万元，因不肯排查，两个月后，按日计罚金额超过4880万元。河南省孟州市城市污水处理有限公司今年2月以来外排废水相当严重微克废气，逼不修正环境违法行为的原因是什么？记者回应展开了调查。

4880万元罚单从何而来？企业逼不修正违法行为，按日计罚，80万元变4880万元。据理解，2019年2月13日，焦作市环境执法人员在对孟州城市污水处理有限公司取样监测时找到，其总排口外排废水总磷（TP）1.42mg/L、总氮（TN）23.4mg/L多达了《城镇污水处理厂污染物废气标准》（GB18918-2002）表格1规定的一级标准A标准（TPㄑ0.5mg/L，TNㄑ15mg/L）。针对上述违法行为，焦作市生态环境局于2019年2月26日向其递送了《责令修正违法行为决定书》（温生环罚责改为〔2019〕2号），并于2019年4月3日递送了《行政处罚决定书》（焦生环罚决字〔2019〕1号）罚款80万元。

2019年3月25日，焦作市生态环境局环境执法人员对孟州城市污水处理有限公司修正废气水污染物多达水污染物排放标准的违法行为排查情况积极开展复查。结果显示总磷2.37mg/L、总氮25.2mg/L，仍然微克，并且数值低于上一次监测结果。

因此，焦作市生态环境局依法对其做出处置要求：1、责令修正废气水污染物多达水污染物排放标准的违法行为；2、对公司自2019年2月27日止2019年3月25日期间逼不修正违法行为实行按日倒数惩处：原惩处金额为80万元，计27日，总计2160万元行政罚款。2019年4月28日至29日，焦作市生态环境局环境执法人员再行对其排查情况积极开展再度复查。现场检查时污水处理厂正在运营，两条水解沟1条长时间运营，另1条正在放空施工中。

焦作市环境执法人员对外分列废水总排口展开取样监测，监测结果显示总排口氨氮23.8mg/L、总磷2.68mg/L、总氮30.5mg/L，不仅污染物浓度更高，还追加一项微克污染物。为此，焦作市生态环境局对其自2019年3月26日止2019年4月28日期间逼不修正违法行为实行按日倒数惩处：原惩处金额为80万元，计34日，总计2720万元行政罚款。再加之前的2160万元，孟州城市污水处理有限公司总共被罚4880万元。

入水微克是否是入水微克的正当理由理由？入水微克案件屡见不鲜，但现行法律未规定可以免遭惩处的值得注意情形和正当理由事由针对焦作市生态环境局的惩处要求，孟州城市污水处理有限公司告状。公司指出，总排口灌溉微克的“罪魁祸首”系由入水量相当严重超负荷，且入水水质微克仍十分相当严重，各指标皆相当严重远超过工程设计所容许的负荷，导致系统中断，处置效率严重不足。在4月20日孟州城市污水处理有限公司对进水管网处萃取水样分析表明，COD浓度高达37699.2mg/L，远超过入水标准105倍；氨氮浓度高达152.45mg/L，远超过入水标准5倍，总磷浓度高达25.21mg/L，远超过入水标准7倍。

孟州城市污水处理有限公司指出，公司在受到入水相当严重冲击时，倒数向孟州市产业核心区区管理委员会及孟州市生态环境局汇报入水水量、水质情况及目前所受到的严重影响，但汇报情况后入水水量及水质仍未显著好转。此外，根据孟州市产业核心区区管理委员会与其签定的《授权经营协议》中“水质不合格的处置”中7.5.1.1项中誓约：在运营期间，如时逢以下入水水质不符合标准的原因造成污水处理厂无法长时间运营时，虽经项目公司竭力采取措施，导致的入水水质仍不合格；乙方不承担责任，且不影响乙方按照协议誓约缴纳污水处理服务费。回应，焦作市生态环境局回应，关于入水微克否可以作为正当理由事由问题，从《中华人民共和国水污染防治法》的规定看，废气水污染物不得多达国家或地方规定的水污染物排放标准，或者多达重点水污染物排放总量掌控指标，是法律规定的强制性拒绝，多达国家或地方规定的水污染物排放标准或者多达重点水污染物排放总量掌控指标的，生态环境部门必需依法展开调查和惩处。现行法律未规定可以免遭惩处的值得注意情形和正当理由事由，因此孟州城市污水处理有限公司主张入水微克造成的入水微克可以正当理由没法律依据。

此外，公司递交的《孟州市产业核心区区污水处理项目授权经营协议》系由与第三方的合约不道德，与本案中的行政处罚科有所不同的法律关系，对行政处罚无约束力。实质上，仍然以来，污水处理厂因入水浓度微克造成入水微克的案件屡见不鲜。在2016年武汉沃特科凌投资有限公司状告武汉市环境保护局一案中，案件争议的焦点集中于为：原告的污水处理厂灌溉多达规定标准系因入水多达设计标准导致，对原告的灌溉微克不道德否应当依法不予惩处。

最后法院裁决：入水微克无法作为入水微克的正当理由理由。

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