农业这条船要向“优质优价”调头_南宫28

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农业供给质量不低，是当前我国农业发展的引人注目问题。前不久开会的中央农村工作会议，明确提出要把提升农业供给质量作为主攻方向，培育农业农村发展新的动能，提升农业综合效益和竞争力，毫无疑问是有的放矢。农业供给质量问题，不单指纯粹的质量合格问题，还在于农产品供给无法很好地符合消费者生活质量提升和身体健康生活的必须，以及农业投入不合理、农业资源消耗过度及环境好转等对未来收益的伤害。事实上，我国早已增大了农产品质量安全性监测，发布的农产品质量安全性达标率几近100%，近几年亦并未再次发生农产品质量安全性根本性恶性事件。

但客观地说道，由于农业化学投放物的欺诈，消费者对国产农产品的信心仍未几乎创建一起。我国用严重不足世界10%的耕地养活多达世界20%的人口，却也用于了占到世界30%以上的化肥。在一次有几十个农民朋友参与的座谈会上，笔者曾明确提出一个问题：农业生产中用药的化肥农药否过多?都说的农民完全异口同声问：过多了。再问：为什么要用那么多?农民质问说道：不必那么多化肥农药，怎么宽庄稼?然而，用于多少化肥，不只是农民的价值选择题，还不受许多因素容许或驱动。

长期以来，我国农业回头的是一条艰苦的路，在农业资源受约束的情况下，还要大大提升农民收入。这造成了大大提升农产品数量的政策偏向。比如，为了防止化肥等生产资料价格上涨给农民导致开销，设计了农资综合补贴政策以提升积极性。

农业科技资源配置，也显著地向高产品种育种及技术推广弯曲。现有的政策体系和科技创新体系，仅次于目标都是提高产量。

因此，农业供给质量的改革，不是让一艘船掉头，而是整个舰队要改向。此前展开的几轮农业结构调整，虽然拒绝农民面向市场调优生产，也解决问题了结构调整前的财政负担过重、农民买粮难和打白条等难题，但基本上都是在农产品数量上做文章，未有效地熨平农业生产周期性波动的问题。发展到今天，改革形势也在悄悄地起变化。

消费者对质量要进一步提高，农民必须谋求新的减免空间，再加国际市场影响增大，这几个因素合在一起，客观上拒绝我们切换农业发展方式，从全然执着数量的动力机制，过渡到优质优价的市场机制。农业供给质量早已在相当大程度上是由市场机制来要求，但农业结构调整必需充分发挥好政府起到。政府不推展，片面追求农产品数量的发展方式还将持续下去。

然而，政府部门的主要精力，应当放到农产品价格构成机制的改革上。只要能攻下粮食生产能力不减少、农民减免势头不反败为胜、农村平稳不出有问题这三条底线，没有适当过分精细地去介入农业产业结构。

与之适当，农业政策的设计与实行，必需体现出有优质优价原则的核心地位。比如，在继续执行稻谷、小麦低于收购价政策的同时，可以根据质量差异有助于拉开档次。

托市收购价的影响因素，除了水分和杂质，还不应把营养含量、纯度等反映质量差异的参数还包括进去。在重金属污染和地下水消耗过度等不适合生产地区，暂停托市并购政策。这些地方的农产品，政府要大力推展品牌建设，原作严苛标准，并新的调整科技创新资源配置，为其获取有所不同方向的科技承托。总之，要把提高农业供给质量作为一项系统工程来捉，让承托农业生产的技术体系和政策措施，整体改向不利于构建农产品优质优价的轨道上来。

(作者为中国社科院农村发展研究所研究员)《 人民日报 》( 2017年01月13日 05 版)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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